當前位置:南平市紀委監委?-?工作動態
讓“探頭”更聚焦
2018-09-18 09:00 來源:中國紀檢監察報 瀏覽次數:
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????福建省建甌市紀委監委南雅片區紀檢監察工作室工作人員深入田間地頭,對扶貧惠農政策落實情況等進行專項督查,及時發現查處群眾身邊的腐敗和作風問題。
  
福建省建甌市紀委監委甌寧片區紀檢監察工作室開展節日期間糾“四風”問題督查工作。
  

見到福建省建甌市紀委常委吳小飛時,他正從東游片區紀檢監察工作室布置完扶貧領域專項督查“回頭看”工作回來。監察體制改革后,他的身份發生了兩次變化,一是兼任了市監委委員,二是擔任了東游片區片長。

別小看這小小的片長,如今吳小飛“管”著東游片區5個鄉鎮的紀檢監察工作。吳小飛表示,作為“摸著石頭過河”的一種探索,“分片聯合管理”較好地解決了當前基層監督工作中遇到的新問題,讓監督的“探頭”更聚焦。

新問題:面更廣了,如何靶向監督

監委成立,監察范圍擴大,面對驟然增加的被監督群體,如何靶向監督,精準發現問題,成為擺在各級紀檢監察機關面前的重要課題。

以建甌市紀委監委派駐衛計局紀檢監察組為例,他們負責監督全市衛生系統8家單位。監察體制改革后,監督對象從400余人擴大到近3000人,而紀檢監察組只配備3名同志。人手緊缺是紀檢監察組組長倪如明最頭疼的問題。

同樣,人手緊缺問題也困擾著鄉鎮紀委。建甌市18個鄉鎮(街道)中,人口在3萬以上的就有10個。每個鄉鎮也最多配備3名紀檢專干,面對點多面廣的監督任務,人手上顯得捉襟見肘。

“人手一緊缺,精準監督往往就談不上?!倍逭蚣臀榧且陡票硎?,基層常規性、事務性的工作不少,3個人能應付過來就不錯了。

此外,基層的“熟人困境”也是監督中的老問題?!盎悴槐卻蟪鞘?,在街上走一圈大多沾親帶故?!輩簧倩慵圖旒嗖旄剎刻寡?,履職過程中遇到說情打招呼的情況讓人苦惱。

在深入推進監察體制改革過程中,如何整合力量,統籌布局,貫通紀法,依紀依法開展精準監督?

事實上,早在2013年,建甌市就開始探索“分片聯合管理”模式,將全市18個鄉鎮(街道)按照“鄰近整合、優勢互補”的原則,劃分為4個鄉鎮片區,在查辦一些較為復雜的違紀案件時相互協作。

“但總體上看,那套管理模式還是較為粗放和松散?!苯筆形N?、市紀委書記、市監委主任楊鑾表示,要適應新形勢,承擔新使命,就必須在工作機制上深化。由此,“分片聯合管理2.0版本”在建甌市“重裝升級”。

新舉措:老片區有了新作為

根據新的“分片聯合管理”辦法,建甌全市18個鄉鎮(街道)和16個派駐紀檢監察組分別按照就近原則、職能相近原則,劃分成4個鄉鎮片區及4個市直片區。

與以往松散式的分片協作不同,如今每個片區都設置了集中辦公場所,并按規范設置談話室,配備了相應的技術設備。各片區片長由1名市紀委常委或市監委委員兼任,統籌協調片區內各項工作。

這樣一來,在鄉鎮片區,人員配備最多可達15人,市直片區人員配備也有10余人。雖然編制沒有增加,但通過有效整合,工作效率大大提高,相同類型的工作,可以“合并同類項”,這無疑大大減少了事務性工作所占用的時間。

如今,讓倪如明頭疼的問題解決了。在前不久開展的全市醫療系統專項整治中,駐衛計局紀檢監察組發現建甌市中西醫結合醫院全年體檢收費總額和耗材支出登記表存在明顯出入??墑?,每年在該院體檢的人數眾多,取證核實談何容易,倪如明便把問題帶到片區的例會上。

針對倪如明提出的困難,市直第二片區決定集結片區所有力量,對問題線索進行全面核查。很快,體檢科副主任黃某以“收款不入賬”的方式截留體檢費私用、給相關學校體檢工作經辦人回扣的違紀違法事實浮出水面。

在“分片聯合管理”的模式下,異地監督也成為了常態,有效地破解了監督的“熟人困境”,讓監督更深入更有力。

新成效:提升精準發現和解決問題的能力

“截至目前,東游片區已開展專項監督檢查10次,發現問題線索30條,立案16件,結案15件,給予15人黨紀政務處分?!蔽廡》稍諶蟹制芾硐殖⊥平嶸匣惚?。

“通過片區整合,我們把監督這個首要職責履行得更加到位?!蔽廡》山檣?,除了要完成市紀委監委統一布置的監督檢查外,片區還根據各自轄區特點,有針對性地開展專項監督檢查。這些專項監督檢查,往往更能精準地發現問題?!氨熱繒攵遠紋褐詵從城苛業母饗繒蚍欠ú煽笪侍?,我們開展礦山開采專項監督檢查?!?/SPAN>

事實上,在東游片區開展礦山開采專項監督檢查前,相關部門已多次組織人員檢查。雖然事先布控嚴密,專案組到現場后卻屢屢人去場空。為什么礦場作業人員消息如此靈通,其中是不是有公職人員在幕后操控?東游片區通過多方摸排甄別,最終鎖定了黨城村委會主任葉性蘭。調查發現,其先后3次收受他人錢款,利用職務便利,向非法開采金礦的不法分子通風報信,同時利用宗族勢力,出面“擺平”非法金礦與村民的糾紛。最終,葉性蘭被取消預備黨員資格,涉嫌犯罪問題被移送司法機關審查起訴。

此外,東游片區還針對貧困戶眾多、宅基地復墾項目資金龐雜、村落大宗大族集聚的情況,開展了扶貧資金、宅基地復墾項目資金和掃黑除惡等專項監督檢查。

吳小飛表示,這種針對轄區特點量身定做的監督檢查,真正做到了精準發現問題、精準解決問題,比“大呼隆”式監督效果要好很多。

據了解,自2018年實行新的“分片聯合管理”以來,建甌市各片區發現問題線索189條,立案61件,較往年均有明顯提高。(黃興華 葉欣 劉艷)

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